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Rafael Balago

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Por anos, a política argentina foi marcada por embates entre esquerda e direita. Neste ano, uma terceira opção mostrou força, embaralhando o cenário eleitoral. O candidato ultraliberal Javier Milei foi o <a href="https://exame.com/mundo/javier-milei-o-que-pode-levar-a-argentina-a-eleger-um-candidato-que-diz-ser-contra-todos/">mais votado nas primárias</a>, em agosto, e aparece com chances reais de ser eleito. 
Assim, a direita tradicional do país, que se reúne na coligação Juntos pela Mudança (JxC, na sigla em espanhol), passou a disputar com Milei o eleitorado insatisfeito com o governo atual, de esquerda, comandado por Alberto Fernández, que não disputa a reeleição. 
Nas primárias, o partido de Milei, A Liberdade Avança, somou 30,21% dos votos. O JxC, da candidata Patricia Bullrich, teve 28,25%, e o grupo governista Unión por la Patria, que tem à frente  Sergio Massa, atual ministro da economia, veio em terceiro, com 27,15%. O primeiro turno está marcado para 22 de outubro, e o segundo turno, caso ocorra, para 19 de novembro. A posse será realizada em 10 de dezembro.
Com isso, a tática do JxC é tentar mostrar que possui um plano sólido para tirar a Argentina da crise atual, que inclui inflação a 113% ao ano, forte queda do valor do peso e escassez de dólares. O partido planeja, caso vença a eleição, propor ao Congresso um pacote de medidas para tentar melhorar a situação econômica do país, tendo como objetivo principal zerar o déficit fiscal e, assim, conter o aumento de dívida pública que o governo acumula a cada ano. 
"O déficit fiscal é a mãe, a razão profunda, da inflação. Então, estamos trabalhando para mandar um orçamento com déficit zero desde o primeiro momento, além de um plano para poder acabar com o cepo, para que a economia volte a fluir", diz à EXAME Daiana Molero, economista e candidata a deputada pelo JxC na cidade de Buenos Aires.
Cepo é o apelido de um conjunto de regras do governo que limitam o acesso e a saída de dólares na Argentina. Empresas e cidadãos só podem comprar ou movimentar dólares dentro de determinados limites. Para complicar, cada atividade, como viajar a turismo ou vender açoes, tem um limite e uma cotação diferente, o que acaba dificultando o investimento e o comércio exterior. Isso também abre espaço para a corrupção, pois funcionários públicos têm poder para liberar envios de remessas ou cotações mais favoráveis.
"Hoje faltam dólares mas ao mesmo tempo não entram dólares porque ninguém quer vir para a Argentina se depois não pode dispor de seus dólares e dividendos", aponta Molero 
Outras medidas previstas pelo JxC incluem mecanismos pra proteger investimentos estrangeiros no país e uma reforma trabalhista, para facilitar contratações, além de medidas para simplificar burocracias e baixar custos para empresas.
No entanto, ela reconhece que os resultados podem demorar a surgir. "A inflação não vai ser de um dígito no primeiro ano. É um processo gradual, as medidas tomam tempo, mas haverá um plano para dar um rumo à sociedade. A Argentina está paralisada porque não se pode prever o que vai acontecer amanhã. Então vamos colocar ordem para que as pessoas possam começar a produzir, a vender ao exterior e as coisas irem se resolvendo."

A mãe da inflação

Molero critica a proposta de Milei de dolarizar a economia argentina e abrir mão do peso. "O candidato que está defendendo isso não está sendo muito explícito porque não pode dar detalhes de como seria exatamente a medida, mas sabemos que dolarizar a economia não é recomendável porque dessa maneira ficamos com as mãos amarradas demais e depois você pode não ter como responder a choques externos. Tirar essa ferramenta de política monetária é perder liberdade e autonomia."
Sem moeda própria, um país não tem como agir de modo rápido em caso de crises, com medidas como aumentar ou diminuir a quantidade de dinheiro em circulação, emprestar dinheiro aos bancos ou desvalorizar a moeda local para favorecer exportações. Nos anos 1990, a Argentina adotou uma paridade de câmbio, de 1 peso por 1 dólar. A ideia deu bons resultados nos primeiros anos, mas o país começou a década seguinte em uma crise profunda, marcada pela renúncia do presidente Fernando de la Rúa, em 2001.
Outro ponto importante é que, para tornar o dólar a moeda oficial da Argentina, seria preciso ter uma grande quantidade de notas americanas à mão, algo escasso no pais. Assessores de Milei tem estimado que seriam necessários algo em torno de US$ 40 bilhões para fazer a mudança, e que parte desse dinheiro poderia vir dos próprios argentinos, que costumam ter dólares guardados como poupança. Outras opções seriam vender estatais e emitir títulos de dívida, mas há grandes dúvidas de que haveria grande interesse por esses títulos no mercado estrangeiro. Atualmente, a Argentina deve US$ 44 bilhões ao FMI, e tem tido grande dificuldade para honrar os pagamentos e cumprir as exigências do fundo.

Não à dolarização

Javier Milei, Argentine congressman and presidential candidate for the Liberty Advances (LLA) party, listens during an interview in Buenos Aires, Argentina, on Wednesday, Aug. 16, 2023. Milei stunned Argentina by winning a primary election on Sunday, defeating the country's two established coalitions to become the frontrunner in the Oct. 22 general election. Photographer: Erica Canepa/Bloomberg via Getty Images

A atual oposição argentina governou o país faz pouco tempo: de 2015 a 2019, o presidente Mauricio Macri teve a oportunidade de melhorar a economia, mas conseguiu poucos avanços. Molero diz que Macri teve dificuldades por ter sido vítima de várias "bombas" deixadas pelo governo anterior, de Néstor e depois Cristina Kirchner, que governaram de 2003 a 2015, e que o ex-presidente buscou reduzir subsídios, como na tarifas de energia, e que isso acabou alimentando a inflação. A retirada dos auxílios, embora tenha ajudado a reduzir o gasto público, fez os preços ao consumidor subirem. 
Ela avalia ainda que a falta de apoio no Congresso dificultou o mandato do ex-presidente, e agora espera que o JxC possa ter situação melhor. "Macri teve um Congresso muito mais fraco do que o JxC pode ter hoje, se tudo sair bem. Poderemos ter maiorias e isso muda substancialmente sua força para tomar medidas. E temos muito mais províncias governadas pelo JxC, o que o deixa com muito mais musculatura política", diz a candidata.
No entanto, se os resultados das primárias se repetirem, nenhum partido terá maioria tranquila na Câmara. O JxC teria 106 deputados, 10 a menos que hoje. O Frente de Todos, de esquerda, passaria de 118 para 92. e o Libertade Avança, de Milei. iria de 2 para 38. Assim, a esperança do JxC é que a esquerda fique com poder reduzido para barrar medidas e que o partido de Milei tenda a apoiar medidas de cortes de gastos, algo alinhado às suas bandeiras. No entanto, há dúvidas sobre o quanto os aliados do candidato antissistema poderão querer ajudar o novo governo. 
O JxC avalia que as primárias tiveram baixa participação de mulheres, e que Milei costuma ser mais votado entre os homens. Assim, outra tática é buscar atrair o eleitorado feminino, assim como reforçar que a diferença nas primárias foi pequena e pode ser recuperada. "Como fazemos para captar o voto de Milei que, em alguns casos, foi um voto de revolta, que é dizer 'olha, quero mostrar que você, hoje, não está me representando e quero dar um 'susto'?  Como fazemos para dizer que aqui estão as soluções concretas e reais?. Estamos nesta estratégia, prontos para entrar em campo", diz Molero.

Esperança de força no Congresso

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Brasil

Comércio exterior

Governo Lula

Alberto Fernández

Gilson Garrett Jr.

Um mercado que importa de todo o mundo aproximadamente 6,7 bilhões de dólares por mês, com potencial de expansão, e considerado 'premium' para o Brasil porque necessita de produtos de alto valor agregado. É assim que analistas do setor definem a Argentina. A falta de reservas de dólar pode ser um problema para o país vizinho, mas o Brasil tem se empenhado em buscar soluções de crédito e transações diretas real-peso.
Na última semana, <a href="https://exame.com/brasil/lula-e-fernandez-credito-a-exportacao-e-construcao-de-gasoduto-veja-o-que-esta-na-agenda/">o presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva (PT) e o argentino Alberto Fernández tiveram uma reunião no Palácio da Alvorada</a> para tratar de questões econômicas. Fernández saiu do encontro com a promessa brasileira de analisar financiamentos de obras via BNDES, dar crédito a empresários brasileiros que comercializam com os hermanos, e até utilizar o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB), o chamado "Banco dos Brics", para dar crédito ao país vizinho. Mas afinal, o que o Brasil ganha com essa aproximação comercial?
Welber Barral, da consultoria BMJ, e que já foi Secretário de Comércio Exterior do Brasil entre os anos de 2007 e 2011, avalia que o Brasil tem uma liderança regional natural na América Latina. Para que seja reconhecida, é preciso que seja exercida. E os movimentos do presidente Lula são neste sentido, passando por resolver problemas econômicos argentinos.

Mercado de 6,7 bilhões de dólares por mês

De acordo com dados da Secretaria de Comércio Exterior, as exportações para a Argentina cresceram 38,3% em abril e somaram 1,66 bilhão de dólares. As importações, por outro lado, caíram 8,8% no mesmo período e fecharam em 890 milhões de dólares. A balança teve um superávit de 780 milhões de dólares para o lado brasileiro.
No acumulado dos primeiros quatro meses do ano, o saldo também está positivo para o Brasil, com 1,77 bilhão de dólares. A Argentina é o terceiro maior destino das exportações brasileiras, só atrás da China e dos Estados Unidos (veja o gráfico abaixo).
"A Argentina tem uma crise de dólares enorme. Os empresários que querem importar algo precisam solicitar ao Banco Central e há uma demanda muito alta. Por conta disso, a transação muitas vezes não se concretiza porque o governo argentino atrasa a liberação", explica Thiago Vidal, gerente de macropolítica da Prospectiva.

Balança comercial é favorável ao Brasil

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Para tentar resolver essa falta de dólar e melhorar a relação comercial entre Brasil e Argentina, no fim de abril o Conselho Monetário Nacional (CMN) aprovou uma resolução que barateia a utilização do Sistema de Pagamentos em Moeda Local (SML) e amplia os tipos de instituições financeiras aptas a usar o sistema. O Congresso Nacional ainda precisa ratificar as mudanças para que elas tenham validade. O acordo foi um dentre os anunciados durante a viagem do presidente Lula à Argentina, no começo do ano.
O SML funciona como um mecanismo de pagamento internacional administrado pelo Banco Central do Brasil em parceria com o Banco Central da Argentina. 
O sistema permite que a transação para a aquisição de bens seja feita diretamente em reais e pesos sem a necessidade de uma moeda intermediária, como o dólar. Para isso, usa apenas a taxa SML como referência para as transações, que é definida diariamente pelos bancos centrais.
Apesar de existir desde 2008, o sistema é pouco utilizado – 50 bilhões de reais desde a criação – por causa de altas taxas cobradas por bancos, poucas instituições financeiras participantes e dificuldade no entendimento técnico do funcionamento, segundo Welber Barral.
De acordo com o chefe-adjunto do Departamento de Assuntos Internacionais do BC, Marcelo Aragão, uma das principais mudanças feitas agora foi a ampliação para permitir que todas as instituições financeiras que operam câmbio possam disponibilizar o SML. 
Antes, as transações precisavam passar por uma chamada "conta de liquidação", que seria confusa, na avaliação do BC. 
"Nesta atualização, o Banco Central uniformizou procedimentos de controle que permitem a integração com inovações do Sistema de Pagamentos Brasileiro", garante em comunicado o BC.
Para além do SML, o Brasil está em negociação para resolver outros problemas que afetam a relação comercial.
"Nós estamos falando de três acordos diferentes que visam melhorar o relacionamento com a Argentina, que está afetada pela falta de reserva de dólar", diz Welber Barral em entrevista à EXAME. 
Abaixo você confere as principais respostas de Barral, que já foi árbitro no Tribunal Permanente de Revisão do Mercosul e do sistema de solução de controvérsias da Organização Mundial do Comércio.

Sistema de Pagamentos em Moeda Local (SML) – sem dólar

O primeiro tema abordado foi a ideia de financiar compradores brasileiros que vendem para a Argentina. O Brasil já tem feio isso por meio do Programa de Financiamento às Exportações [Proex], que financia empresários brasileiros que vendem para o mundo inteiro. A grande questão é que você tem que ter um fundo garantidor de exportações, que é o Fundo de Garantia à Exportação [o FGE é um fundo vinculado ao Ministério da Fazenda para cobrir o BNDES caso algum credor fique inadimplente, sem dar prejuízo ao banco].
O segundo ponto que foi falado na reunião presidencial é o financiamento, via BNDES, para a Argentina fazer obras no país. Aí são financiamentos para exportadores brasileiros venderem projetos na Argentina. Esse ponto é mais complicado porque a Argentina precisa dar garantias ao banco brasileiro. 
Esse modelo era muito usado antes da Lava Jato e parou de ser feito durante o governo do ex-presidente Jair Bolsonaro. O Brasil foi campeão de projetos na África e na América Latina. O presidente do BNDES, Aloizio Mercadante, esteve junto na reunião para discutir justamente este ponto.
A terceira possibilidade que foi debatida foi usar o Banco dos Brics, do qual a ex-presidente Dilma Rousseff é presidente, para financiar projetos na Argentina. Para além disso, o Brasil tem interesse que o país vizinho faça parte do bloco com Rússia, Índia, China e África do Sul.

Quais acordos foram discutidos entre Lula e Fernández?

A Argentina vem de uma longa crise, com vários problemas, mas o último deles foi a seca histórica [a pior dos últimos 60 anos] levando o país a perder cerca de 30 bilhões de dólares em exportações, principalmente soja, milho e trigo. Isso afetou o Brasil porque reduziu as reservas de dólar do país fazendo com que os importadores argentinos não consigam pagar os exportadores brasileiros.
Como uma alternativa, a China, em um acordo bilateral, fez um swap cambial com o Banco Central da Argentina trocando yuan por pesos argentinos. Desta maneira, não há a necessidade de dólar na transação. Um modelo semelhante já existe no Brasil há muitos anos, o chamado SML, mas só 3% das negociações entre Brasil e Argentina são usadas neste modelo.
<blockquote>Só 3% das negociações entre Brasil e Argentina são em moeda local, sem dólar.</blockquote>

A falta de dólar é o principal problema que afeta relação com o Brasil?

Tem vários problemas que não são comerciais, mas de mercado. São poucos bancos que operam, com taxas altas, normalmente são operações de curto prazo. Quando tem negociações mais de longo prazo há uma opção pelo dólar. Também há um desconhecimento do lado brasileiro de que o mecanismo já existe. É um conjunto de fatores que desestimulam o uso.

Por que o SML é pouco usado?

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A Argentina é o terceiro mercado mais importante do Brasil. Para além disso, exportamos produtos de alto valor agregado, como autopeças, maquinário, equipamento, tratores. É um mercado premium. É importante para o Brasil que a Argentina esteja bem, principalmente na área comercial. Há ainda outros pontos de interesse de imigração, fronteiriços, coordenação em bloco perante organismos internacionais. 
O acordo com a União Europeia é muito importante para o Mercosul. Tem a possibilidade de atração de investimento de empresas europeias para o Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, mas é uma a negociação que existe há mais de 20 anos. O problema da negociação envolve questões ambientais do Brasil. Claro que o apoio dos outros integrantes para essa negociação é importante, mas o grande tema é mais do Brasil e ele precisa se posicionar. Fechando esses detalhes, isso ajuda indiretamente também a Argentina.

O que o Brasil ganha com uma aproximação comercial com a Argentina?

O que o governo Lula está fazendo a partir de agora é dizer que o Brasil precisa tratar o mundo como bipolar, entre Estados Unidos e China, de forma contrária a um mundo unipolar que tínhamos há 20 anos. Ele está se posicionando de forma ativa, com uma liderança ativa, principalmente regional. O Brasil é um líder natural da América Latina, mas liderança você não declara, você exerce. E é isso que o Lula está tentando fazer: apoiar os países vizinhos em troca de um reconhecimento da liderança brasileira na região.
<div class="quote">"O Brasil é um líder natural da América Latina, mas liderança você não declara, você exerce."Welber Barral</div>

No passado, Lula priorizou a agenda regional, mas o contexto hoje é outro. Há adaptações na estratégia de política internacional?

A eleição na Argentina está muito indefinida. Não tem uma clareza com relação a quem vão ser os candidatos [há pelo menos seis presidenciáveis]. Um deles é Daniel Scioli, embaixador que está no Brasil e seria bom para a nossa relação, do ponto de vista brasileiro. Mas ao mesmo tempo tem nomes como Javier Milei, que é um candidato quase Bolsonarista, de extrema direita. Ou seja, a eleição tem muita importância e o Brasil precisa acompanhar porque impacta do nosso lado da fronteira.

O Brasil precisa ficar atento às eleições na Argentina previstas para outubro?

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Indústria

André Lopes

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Do padrão de fabricação das aceleradas linhas de montagem fordista do século 19, até a massificação do automóvel pelo modelo T, o primeiro carro da marca, o expansionismo da empresa de Henry Ford deu o tom da industrialização de uma dezena de países, que no começo do século 20 conheciam pouco sobre a arte de fabricar.
Na mais recente página dessa história de transformações, um novo ímpeto de inovação surge através da indústria 4.0, uma revolução que parte da automação robótica e conectividade, mas que dá sinais de que terá na Ford importância equivalente à da qual se originou a companhia.
A reportagem da EXAME visitou, a convite da empresa, o novo conceito de fábrica 4.0, implementado em sua derradeira planta na América do Sul, em General Pacheco, na Argentina. Localizada pouco mais de meia hora do centro de Buenos Aires, a região também abriga a poucos metros da Ford uma fábrica da rival Volkswagen.
Fruto de um investimento de US$ 660 milhões (R$ 3,3 bilhões), no espaço, que abriga a linha de montagem da Nova Ranger, a empresa espera dar continuidade ao seu plano de tornar os veículos que vende no continente como os mais premium de seus segmentos.
No ''banho de loja'' que o espaço de mais de 50 anos recebeu, por assim dizer, a automação chegou, nas palavras do vice-presidente da Ford na América do Sul, Rogelio Golfarb, ao estado da arte do que hoje é possível para plantas que se modernizam.
Em uma das atualizações, 318 novo robôs inteligentes, que utilizam inteligência artificial, foram instalados para detectar, por exemplo, processos produtivos que envolvem mensurar se o torque aplicado a um parafuso instalado está igualmente apertado entre milhares. Com esse nível de precisão, a empresa garante que todos os veículos que passam pela linhas de montagem tenham um controle qualidade jamais visto.
<blockquote>''Os braços mecânicos e a inteligência da fábrica em sem gestar sozinha em partes das linhas de montagem são apenas um dos pilares que idealizamos para o futuro da Ford. A qualidade das entregas só vai aumentar a medida que implementamos mais conectividade, sistemas autônomos e eletrificação. Tudo isso acontece ao mesmo tempo em um plano que antecipamos anos antes'', afirma Golfarb.</blockquote>
Para aumentar a produção em 70%, e chegar a uma produção de 110 mil veículos, ante 50 mil unidades de 2022, uma nova prensa, que produz as peças da carroceria da linha 2024 da picape Ranger, foi necessária. Funcionando como uma impressora gigante, o equipamento sui generis exigiu a elevação do teto de um dos galpões para conseguir abrigar o novo maquinário.
Fabricado pela alemã Schuler, estampa as 26 partes de aço que compõem a Nova Ranger  em uma velocidade de 900 peças por hora,em ritmo produtivo que apenas robôs poderiam entregar – para quem olha, o visual e estrondo das máquinas é digno de um frame da trilogia documental Koyaanisqatsi, de Ron Fricke.

A história da indústria certamente está na história da Ford. E não se trata apenas de um aforisma.

Mudanças produtivas como a proposta pela Ford em Pacheco fazem parte dos ciclos industriais. No entanto, há mais sobre o que se pensar além da entrada de braços robóticos em linhas produtivas de larga escala.
Nas revoluções industriais anteriores, a resposta sempre esteve clara. Na primeira, ainda no século 18, a invenção da máquina a vapor catapultou a produtividade ao mecanizar tecelagens.
Na segunda revolução, de meados do século 19 em diante, o mundo se transformou rapidamente com a energia elétrica — bondes e iluminação nas cidades, por exemplo — e com outras fontes de energia, como o petróleo.
Na terceira revolução, após a Segunda Guerra Mundial, surgiram os primeiros computadores e robôs: foi o início da automação.
Agora, tudo parece mais confuso. A internet, por exemplo, é um arranjo de sinais elétricos típicos da Segunda Revolução Industrial e comumente utilizada num dispositivo da terceira, o computador.
A Quarta Revolução Industrial é a interseção de todas as tecnologias. E por esse motivo, talvez seu  impacto seja ainda maior sobre o trabalho, sobretudo, na eliminação completa de empregos.
A Ford não revela se houve dispensa de funcionários durante a modernização da planta, mas é notável que algumas partes das linhas, considerando o que é legado da versão anterior da fábrica e que ainda fabricam a Ranger antiga, possuem poucos trabalhadores ao redor dos robôs.
O raciocínio na balança que envolve técnicos para operar as máquinas, quando estas são autônomas, é de que mais sentido investir em times de engenharia na hora de alocar os recursos.
Para se ter uma ideia, movimentos como o da Ford, entre 2015 e 2020, reduziram cerca de 7,1 milhões de empregos ligados a indústria, com base em dados nas principais áreas econômicas desenvolvidas e emergentes, em nove setores da indústria.
Globalmente, segundo pesquisa do Fórum Econômico Mundial, 75 milhões de emprego já foram eliminados com a entrada de mais maquinário autônomo. Se o período analisado for estendido até 2030, estudo da consultoria McKinsey mostra que entre 400 milhões e 800 milhões trabalhadores podem ser substituídos por robôs.
No Brasil, uma pesquisa da CNI realizada com mais de mil empresas mostrou que, na pesquisa de 2016, 48% das indústrias que participaram da pesquisa utilizavam o cruzamento de tecnologias da quarta revolução tecnológica. Isso foi menos da metade do universo pesquisado.
Em 2021, o percentual subiu para 69%, desta vez considerando as 18 alternativas de tecnologias aplicadas às diferentes etapas da cadeia industrial.
Para amenizar as preocupações, no entanto, dados da McKinsey e da universidade inglesa Oxford, fora do setor industrial os empregos baseados em habilidades criativas e lúdicas ainda sobreviveram mais tempo. Serão trabalhos com valores de produção diferentes dos que temos hoje, mas com toda certeza, passarão por ciclos de transformação semelhantes ao da Ford.

Argentina

Os detalhes da estratégia da oposição argentina para enfrentar Javier Milei

Faz sentido a aproximação comercial entre Brasil e Argentina?

O que o banho de loja de R$ 3,3 bilhões na fábrica da Ford conta sobre a indústria 4.0 na América do Sul